-
Внутреннее производство.
Георгий
Максимилианович Маленков попытался
изменить приоритеты в развитии экономики
СССР, увеличить удельный вес производства
товаров народного потребления. Эти
предложения в области экономики вызвали
решительный протест со стороны
«идеологов-фундаменталистов»,
настаивавших, в полном согласии с Первым
секретарем КПСС Н.С. Хрущевым, на
сохранение прежнего, сталинского курса
на преимущественное развитие тяжелой,
оборонной промышленности.
В начале
1955г., на январском Пленуме ЦК КПСС, Хрущев
обвинил Маленкова в отсутствии необходимых
знаний, опыта хозяйственной и советской
работы. В вину Г.М. Маленкову было
поставлено его выступление на 5-й сессии
Верховного Совета СССР, где тот говорил
о необходимости увеличения финансирования
легкой промышленности за счет некоторого
сокращения темпов развития тяжелой
промышленности, выпускавшей товары для
населения. Сократить расходы на тяжелую
(ориентированную на военную) промышленность,
был оценен Хрущевым как «теоретически
неправильное и политически вредное
противопоставление темпов развития
социалистической экономики».
25 января 1955г.
начинает работу очередной пленум ЦК
КПСС, официально созванный для обсуждения
вопроса «об увеличении производства
продуктов животноводства». Но 31 января
Президиум ЦК дополняет его повестку
дня «организационным вопросом о т.
Маленкове». Докладывал его Н.С. Хрущев.
Он высказал мнение «коллективного
руководства», что Маленков не обеспечивает
надлежащего выполнения обязанностей
председателя Совета Министров СССР,
так как не обладает достаточными
качествами, а также «очень робко и
нерешительно, а зачастую и беспринципно
подходит к решению многих вопросов».
Особенно же
досталось Маленкову за его
социально-экономические и внешнеполитические
новации. Так, о его речи на августовской
(1953г.) сессии Верховного Совета было
сказано, что она «напоминала скорее
парламентскую декларацию, рассчитанную
на соискание дешевой популярности».
Теоретически неправильным и политически
вредным был назван лозунг форсированного
развития легкой промышленности.
Выступило еще
несколько членов Президиума ЦК. Они
указали на то, что Маленков не имеет
навыков и знаний руководства народным
хозяйством. Много нареканий вызвал и
его «личный склад характера».
Покаяние Г.М.
Маленкова позволило ему остаться членом
Президиума ЦК и Президиума Совмина. От
обязанностей председателя Совета
Министров его отстранили единодушно.
Решение пленума
ЦК КПСС о замене Маленкова Булганиным,
освободив его от обязанностей министра
обороны, было оформлено 8 февраля 1955г.
на сессии Верховного Совета. Министром
обороны был назначен Г.К. Жуков, а Г.М.
Маленков стал министром электростанций.
Менее чем через
год после утверждения Н. С. Хрущева 1-м
секретарем ЦК, 22 января 1955 года состоялось
заседание Президиума ЦК, на котором
после критики Н. С. Хрущева, В. Молотова,
Л. Кагановича и др. был освобожден от
должности председателя Совета министров
СССР (но оставлен членом Президиума ЦК)
Г. Маленков. Хотя и в этом случае существо
конфронтации заключалось в борьбе за
власть, формально Г. Маленкову было
предъявлено обвинение в искажении
экономической политики партии, которое,
по словам его оппонентов, состояло в
изменении налоговой концепции в пользу
крестьян, предпочтительном внимании к
производству предметов и продуктов
потребления перед развитием промышленности
и т. п. Вскоре сессия Верховного Совета
СССР утвердила в должности председателя
Совмина Н. Булганина, освободив его от
обязанностей министра обороны. Министром
обороны был назначен Г. К. Жуков, а Г.
Маленков стал министром электростанций.
Июльский Пленум ЦК партии 1955 года ввел
в Президиум ЦК М. Суслова и А. П. Кириленко,
а в состав Секретариата Е. Фурцеву.
Фактически главой
Советского Союза стал Никита Сергеевич
Хрущев. В 1955 году по его распоряжению
был уничтожен весь личный архив Л. Берии:
документы о И. В. Сталине, обо всех членах
Политбюро – всего 11 мешков; сохранился
лишь акт об их уничтожении.
Однако процесс
пересмотра и, в случае доказанной
невиновности, реабилитации миллионов
граждан – расстрелянных или томящихся
в многочисленных учреждениях заключения,
только начинался. Н. С. Хрущевым как 1-м
секретарем ЦК у генеральной прокуратуры,
министров внутренних дел и юстиции были
сначала затребованы официальные справки
о количестве и составе осужденных в
предшествующие годы террора, а затем
созданы и наделены достаточными
полномочиями партийно-правительственные
комиссии по анализу и пересмотру дел
репрессивного преследования по
политическим мотивам. Судебные учреждения
страны реабилитировали посмертно и
прижизненно сотни тысяч невинно казненных
и осужденных граждан СССР и иностранцев.
Страна оттаивала
от кошмара бесправия и террора; были
отменены законы о «трудовой повинности»,
согласно которым администрация ведомств
и предприятий имела право не только
принуждать работника к продолжению
работы против его желания, но и
откомандировывать его по своему
усмотрению в любой район страны на любую
должность; в случае отказа или уклонения
от указанного назначения гражданин
подвергался судебному преследованию
и мог быть осужден к длительным срокам
заключения. Были введены единые для
городских и сельских жителей государственный
паспортный учет и порядок пенсионного
обеспечения, предусматривающий самый
низкий в мире пороговый пенсионный
возраст: 55 лет для женщин, 60 лет для
мужчин; создана система подготовки
кадров для народного хозяйства – от
профессионально-технических училищ
(ПТУ) до докторантуры включительно;
установлена 5-дневная рабочая неделя с
двумя выходными, отменена плата за
обучение в средних специальных и высших
учебных заведениях; создана новая
отрасль – индустриальное жилищное
строительство, которая в условиях
бесплатного предоставления жилья
гражданам была ориентирована на
преодоление жилищного кризиса и полную
замену разрушенного войной жилого
фонда; начато масштабное освоение
целинных и залежных земель, приведшее
к значимому повышению валового сбора
зерна и одновременно к стратегически
важному перемещению базы зернопроизводства
на восток страны; в ответ на создание
западного атлантического военного
блока НАТО был учрежден оборонительный
союз стран Варшавского договора;
установлен экономический и оборонный
паритет с ведущими странами мира.
Заключение.
Середина бурных
50-х годов стала временем, когда были
сформулированы те политические принципы,
которые легли в основу партийно-государственной
системы СССР вплоть до второй половины
80-х годов. Прежде всего, именно тогда
был провозглашен принцип стабильности
номенклатуры. Приобщение, включение в
номенклатуру обеспечивало существование
в замкнутой, отдельной от других
социальной группе, которой гарантировалась
защищенность, то, что в СССР называлось
привилегиями. Принцип стабильности
исключал массовые репрессии как способ
управления, широко применявшийся раньше.
Номенклатура разорвала свои связи с
репрессивной частью сталинского
политического наследия.
В эти годы состоялась
последняя в советское время схватка
между партийным и государственным
аппаратом. Авторитет «Главы Советского
государства», как именовали в 40-х –
начале 50-х годов Сталина, распространялся
на Совет Министров СССР и его аппарат,
на органы исполнительной власти. Теперь
на практике был утвержден принцип
партийного руководства всеми сторонами
деятельности государственного аппарата.
Утратили свою ключевую роль такие
ведомства, как Министерство внутренних
дел, министерство обороны, КГБ СССР.
Гораздо важнее, хотя и скрытнее, стала
роль отделов аппарата КПСС, а после
июньского (1957г.) Пленума ЦК значение
партийного аппарата возросло.
Список
используемой литературы.
1. Бондаренко В.М.
«Борьба за власть. Троцкий. Сталин.
Хрущев. Брежнев. Андропов.». М. ОЛМА Медиа
Групп. 2007. 240с.
2. Под ред. Кулешова
С.В. «Политическая история: Россия –
СССР – Российская Федерация». В 2т. Т 2.
М. ТЕРРА. 1996.720с.
3. Пихоя Р.Г.
«Советский Союз: история власти.
1945-1991». Издание второе, исправленное и
дополненное. Новосибирск. Сибирский
хронограф. 2000. 684с.
4. Пыжиков А.В.
«Хрущевская оттепель». М. ОЛМА-ПРЕСС.
2002. 511с.
11.
Бондаренко
В.М. «Борьба за власть. Троцкий. Сталин.
Хрущев. Брежнев. Андропов.». М. ОЛМА
Медиа Групп. 2007. C
212
22
Пихоя Р.Г. «Советский Союз: история
власти. 1945-1991. С.87.
33
Пихоя Р.Г. «Советский Союз :история
власти. 1945-1991. С. 93.
4
Пихоя Р.Г. «Советский Союз: история
власти. 1945-1991. С. 107.
5
Пыжиков А.В. «Хрущевская оттепель».
С.125.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF
5 марта 1953 года умирает руководитель Советского государства Иосиф Виссарионович Сталин. После его смерти вперёд выдвинулись три члена президиума ЦК: Лаврентий Берия, Никита Хрущёв и Георгий Маленков. В данной работе речь пойдёт о реформах в области продовольствия и сельского хозяйства, предложенных и осуществлённых Председателем Совета Министров Маленковым в 1953 году, а также о реформах, не связанных с деревней, но важных для СССР.
Политика Маленкова складывалась из трёх составляющих. Приоритетная составляющая заключалась в изменении политики в отношении деревни, остальные – в социальной переориентации советской экономики и в разрядке в международных делах. В марте 1953 г. Минфином был подготовлен проект докладной записки о налоговой политике в деревне, в ней был сделан вывод о возникновении диспропорции в сторону экономической неоправданности увеличения налогообложения крестьян. Доклад, в котором были изложены основные проблемы деревни, недостатки в аграрной политике, лёг в основу речи Маленкова на 5-й сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 года.
Предложения Минсельхоза снизить сельхозналоги, нормы обязательных поставок сельхозпродукции и списать задолженности колхозников за прошлые годы были оформлены как решения Верховного Совета СССР. 8 августа Маленков выступил на 5-й сессии Верховного Совета, его выступление носило новаторский характер. Он говорил о необходимости смены приоритетов во внутренней политике, о повороте экономики лицом к человеку [1]. Особое внимание он уделял обоснованию нового курса в аграрной политике. На сессии был принят новый закон о сельхозналоге, он был снижен более чем в 2 раза. Общая сумма снизилась с 9,5 млрд. в 1952 до 4,1 млрд. в 1953. Крестьянам разрешается увеличить приусадебные участки в 5 раз, это дало хорошие результаты, село стало давать в 1,5 раза больше продуктов [5]. Позиция Хрущёва не могла быть инициативной, в 1951 году он подорвал свою репутацию как аграрника, написав статью о строительстве и благоустройстве в колхозах, где он ошибочно недооценивал значение личных подсобных хозяйств для крестьян. Он был подвергнут справедливой критике. В том же году
1
на Всесоюзной экономической дискуссии Д. Шепилов и А. Косыгин отстаивали и приусадебное хозяйство колхозников, и артельное предпринимательство. Об этом же писал Сталин в своей последней – 1952 года работе «Экономические проблемы социализма в СССР».
Маленков в послевоенный период курировал сельское хозяйство. В феврале 1949 г. именно он был главным помощником Сталина в проведении политики снижения цен, в результате которой произошёл рост производства товаров массового потребления, укрепилась покупательная способность рубля, улучшился его курс, повысилась реальная заработная плата рабочих и интеллигенции и немного снизились расходы крестьян по закупке промышленных товаров [4]. При этом и речи не было ни о какой уравниловке, рабочие имели возможность отлично заработать, поощрялось перевыполнение плана, например, при перевыполнении нормы на 100% платили полтора тарифа, при 150% — вдвойне, а при 200% — втройне.
В 1953 году Маленков получил возможность действовать самостоятельно, он был наиболее информированным в вопросах сельского хозяйства членом Политбюро. Эффект от решений 1953 г. сохранялся до 1957 года. Прирост валовой продукции сельского хозяйства за эти годы на 35,3% по сравнению с предшествующими годами по целому ряду показателей был достигнут за счёт увеличения продуктивности личных подсобных хозяйств. В СССР впервые за послевоенный период с 1953 по 1956 годы наблюдался прирост сельского населения, приостановилось бегство из деревни. В эти годы крестьянство резко увеличило производительность сельскохозяйственного труда. С 1953 по 1957 годы по сравнению с прошлым пятилетием рост по зерну и овощам составил 40%, сахарной свёкле 68%, мясу 41%,молоку 36%, яйцу 56%. Это был невиданный для России скачок сельскохозяйственного производства. Годовой денежный доход семьи из колхозной кассы составлял в 1946 году 105 рублей, а в 1953 — 845,2, в 1960 – 3763 рубля.
1 апреля 1953 года было осуществлено самое крупное снижение цен на продукты питания и некоторые потребительские товары, согласованное Сталиным ещё при жизни. В среднем цены снижались на 10 %, цены на мясо были снижены на 15%, на картофель и овощи на 50%. Цена на хлеб в 1954 году равнялась 1/3 от его цены в 1947.
В августе 1953 года на сессии Маленков предложил новый экономический курс, суть его сводилась к тому, что впервые за годы советской
2
истории предусматривалось приоритетн4ое развитие лёгкой и пищевой промышленности, производства товаров народного потребления. Были вдвое сокращены военные программы, а высвободившиеся деньги были направлены на компенсацию потерь бюджета от снижения цен на продукты и товары народного потребления. При этом ослабления ВПК не произошло. СССР в послевоенные годы объективно не мог ослабить свой ВПК, для мобилизации мощности в других отраслях и восстановления разрушенной страны из-за планов ядерного нападения США, но благодаря грамотно выстроенной Сталинской экономической политике данная мобилизация проходила без эксцессов, характерных для более позднего периода советской истории. В бюджете были в 2 раза сокращены расходы на Вооружённые силы, что вызвало недовольство армии, но Маленков сумел добиться согласия Берии и Булганина. Благодаря Лаврентию Берии были приостановлены некоторые крупные проекты, в частности строительство железной дороги на севере Сибири, освободившиеся деньги были направлены на развитие лёгкой и пищевой промышленности.
Помимо этого, в 1953 предлагалось развернуть социальные программы, включающие развитие жилищного строительства, программа которого была принята в 1952, ещё при Сталине; торговли, образования и здравоохранения. Маленковым была высказана революционная идея о переориентации экономики на преимущественное производство продуктов и товаров народного потребления. Было пересмотрено соотношение темпов роста тяжёлой промышленности и промышленности на нужды населения, летом 1953 года предприятия ВПК получили задание начать производство товаров народного потребления. В 1953 их производство увеличилось на 13% против 12% на средства производства. 23 октября 1953 г. Маленков объявил об ускорении плана выпуска потребительских товаров, были намечены амбициозные планы, инвестиции планировалось увеличить до 5,85 млрд. рублей. Маленков в своей речи на сессии Верховного Совета говорил о том, что необходимо, прежде всего, повышать качество товаров, достичь обилия продовольствия для народа и сырья для промышленности [8]. 25 августа в Верховном Совете он заявил о необходимости повысить уровень жизни страны в целом. Было решено подключить колхозы к единой электрической системе, увеличить производство тракторов, продажу колхозам строительных материалов. Была повышена роль МТС и парторганизации в МТС, эти ведомства были усилены кадрами.
Даже спустя десятилетия, несмотря на замалчивание Маленкова,
3
его политика в массовом сознании колхозников и рабочих сохраняла высокие оценки. Деревня для него была его потенциальной опорой, социальной базой, в случая укрепления которой он мог окончательно утвердиться как лидер государства [2]. Маленков предлагал переход к интенсификации аграрного производства на основе экономического стимулирования производителя и работу на освоенной территории, в то время как Хрущёв, изложив свою программу развития сельского хозяйства в сентябре 1953 года, ратовал за сохранение системы экстенсивного развития за счёт освоения новых земель. Планы Хрущёва, ставшего 1-м секретарём ЦК в сентябре, были более близки партийному аппарату, чем новации Маленкова. Члены Президиума ЦК стали опасаться роста влияния Георгия Максимилиановича [3].
Маленков помимо аграрной предлагал ещё и политические реформы. В марте 1953 г. он заявил о необходимости прекратить политику культа личности, напоминая членам ЦК, как Сталин сам критиковал партию за насаждаемый вокруг него культ; перейти к коллективному руководству страной. В мае по его инициативе было принято постановление правительства, вдвое уменьшавшее вознаграждения партийным чиновникам и ликвидировавшее «конверты» — дополнительные вознаграждения, не подлежащие учёту для партийных секретарей разного уровня. По новым правилам, партийные чиновники должны были получать меньше хозяйственников, а первые секретари – меньше, чем председатели облисполкома. Всё это вызывало возмущение аппаратчиков, Маленков замахнулся на их привилегии. Тогда все первые секретари начали заваливать Хрущёва посланиями с просьбами сохранить за ними старые привилегии. Н.С. Хрущёв в сентябре стал руководителем ЦК, восстановил привилегии и вернул «конверты» [7]. В ноябре 1953 Маленков выступает с речью, в которой осуждает взяточничество и морально-бытовое разложение работников партаппарата, их бюрократизм и пренебрежение к нуждам народа. Хрущёв по этому поводу заявил: «Всё это, конечно, верно, Георгий Максимилианович. Но аппарат – это наша опора». При сохранявшемся внешне двоевластии Хрущёв постепенно увеличивает своё влияние. В январе 1955 на пленуме ЦК Хрущёв подверг Маленкова критике, обвинив в смещении акцентов с тяжёлой промышленности на лёгкую. Георгий Максимилианович был вынужден в феврале 1955 года подать в отставку с поста Председателя Правительства, он стал министром энергетики, его преемником в Совмине стал Н. А. Булганин. С 1955 года Хрущёв становится единоличным руководителем страны, полностью ликвидировав коллективное руководство, и сворачивает преобразования Маленкова.
4
В 1956 по инициативе Хрущёва, происходит разгром артельного предпринимательства, с этого же года колхозникам было запрещено увеличивать размер приусадебного участка. В 1959 резко сокращаются доходы колхозников, в связи с урезанием приусадебных участков и запретом на содержание скота, это привело к обнищанию деревни. Полностью ликвидируется система материального стимулирования производства, введённая Сталиным в 1939 во все отрасли народного хозяйства, и обеспечивающая в послевоенный период рост производительности труда и дохода выше, чем в США, за счёт собственных ресурсов. Цены поднимаются в 2 раза. С 1959 началась эпоха тотального дефицита промышленных и продовольственных товаров [6].
В 1957 году Маленков, будучи министром энергетики и членом Президиума ЦК вместе с В. М. Молотовым, Л. М. Кагановичем, и Д.Т. Шепиловым, предприняли попытку сместить Хрущёва с должности 1-го секретаря ЦК КПСС, обвинив его в игнорировании мнения членов президиума, грубости в общении. Была доказана абсурдность и утопичность Хрущёвского лозунга «Догнать и перегнать Америку». На Пленуме ЦК в июне 1957, рассматривающём дело об «Антипартийной группе», Маленков был выведен из состава ЦК, переведён на должность директора электростанции в Усть-Каменогорске, затем – ТЭЦ в Экибастузе, которую возглавлял в течение 10 лет, вскоре после июньского Пленума был исключён из КПСС. Прожил Маленков до 1988 года.
Вывод: Если бы реформы Маленкова были доведены до конца, то сельское хозяйство стало бы одной из самых прибыльных и развитых отраслей экономики, а Советские граждане не стали бы свидетелями пустых прилавков в магазинах. В СССР были бы решены многие социальные и политические проблемы. Реформы, начатые Сталиным и продолженные Маленковым, были самой удачной попыткой построить социализм «с человеческим лицом», и даже, несмотря на короткий период времени изобилия, многие современники вспоминают его с теплом. Крестьянская реформа Маленкова не была популистской хотя бы потому, что во время её проведения был зафиксирован реальный прирост сельского населения, и резкий рост продуктивности сельского хозяйства, что доказывает эффективность реформы.
Сегодня как никогда актуальна проблема развития сельского хозяйства в Российской Федерации, в связи с войной санкций, инициированной западом. Чтобы интенсивно развивать аграрный сектор экономики, необходимо
5
обратиться к советскому опыту проведения крестьянской политики, а именно, к периоду с 1953 по 1956 годы. Нужно приложить все усилия, чтобы экономически развивались не только города, но и сёла, чтобы не было больших диспропорций между городом и деревней. В случае выполнения всех этих условий, вполне возможно уникальное для мира экономическое чудо, когда происходил бы резкий рост продуктивности не только промышленности, но и сельского хозяйства.
Литература.
-
http://sovietera.net/rulers/malenkov/malenkov-khruschev#ref15 Е. Зубкова.
-
История в вопросах и ответах для непрофильных специальностей. Под ред. О. А. Кирьяш. Омск. ИПК Макшеевой Е.А. 2013.
-
История России 1945 – 2008 11 кл. Под ред. А. И. Уткина, Филиппова А.В, Алексеева С.В. М. Просвещение. 2008.
-
ИЗВЕСТИЯ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ СССР от 1 марта 1949г., №49 (9889).
-
http://sheshbesh144.blogspot.ru/2014/04/blog-post_22.html Статья блогера Андрея Мичурина, разбивающая многие либеральные мифы о советском дефиците.
-
Статья профессора Валерия Антоновича Торгашева «Вспоминая СССР».
-
http://www.contrtv.ru/common/2375 С. Миронин.
-
Статья газеты «Кингисеппский колхозник» за 12 августа 1953 года, № 95-96. Полная версия доклада Г. М. Маленкова на 5-й сессии Верховного совета 8 августа 1953 года.
6
Советский Союз в период правления Никиты Хрущева, сразу после смерти Сталина, переживал годы оттепели. Многие полагали, что экономический подъем, государственный и политический устой изменял непосредственно Хрущев, но большую часть начинаний заложил Маленков. Его активная политика предполагала ряд корректив, однако далеко не все реформы удалось воплотить в жизнь. Деятель всячески стремился облегчить жизнь простого народа, он вел борьбу со взяточничеством, привлекал внимание к проблемам простых людей.
Экономическая программа Маленкова предусматривала снижение сельскохозяйственного налога, списание долгов за прошлые годы, изменение системы налогообложения для селян. Политик стремился развивать пищевую и легкую промышленность. Он старался искоренить бюрократизм, неравенство в социальных слоях, привилегии партий и государственных деятелей.
Экономический курс Маленкова
Страна после реформирования начала активно развиваться. Сельское хозяйство вышло на новый уровень. Повысились показатели производительности. Жители СССР отметили развитие аграрного сектора, многие стали стремиться переехать в село, создать собственный бизнес в сфере хозяйствования. После того как закончилась война, люди продолжали восстанавливать свои угодья. По данным статистики, за пять лет численность сельхозпродуктов возросла в полтора раза.
Граждане деревень перестали убегать в города, стабилизировалась урбанизация. Маленкова считали весьма популярным, крестьяне видели в нем настоящего лидера. Когда Хрущев начал уничтожать придомовые хозяйства, принуждать крестьян выращивать кукурузу, он потерял авторитет среди подчиненных.
Когда военный конфликт закончился, сменились все управленческие системы. В министры было установлено набирать исключительно профессионалов. Количество чиновников немного выросло. Крупными экономическими секторами заведовали члены партии.
Маленков слишком быстро принимал реформы, практически не взвешивая все за и против. Это привело к формированию разбалансировки в товарном обороте.
Реформы Маленкова – ключевые аспекты
Рассмотрим несколько значимых реформ. Дума принимала решения скоропалительно, Россия не сразу смогла адаптироваться к новым условиям, отсюда инфляция, дефицит и другие неприятные последствия.
- Добровольная, принудительная торговля. Начало реформы было направлено на балансировку финансового оборота. Продавцы должны были совмещать продажу популярных и непопулярных товаров. Например, если человек продает хлеб, но в его ассортименте нет книг, он нарушает закон.
- В апреле 1953 года снова снижается стоимость продовольственных, промышленных товаров. Средний размер снижения – 10%, в некоторых секторах экономики цены упали на 15-20%. При этом обоснованных причин для этого не было. Стоимость мяса, картофеля снизилась на 15%, однако этих продуктов в принципе не хватало в государстве. Овощи подешевели ровно в половину. Все это способствовало появлению очередей в магазинах, на рынках. В 1954 году дефицит картофеля составил около тридцати процентов.
- Заработные платы увеличили на 2-3%, повысилась покупательская способность граждан. Это стало второй причиной образования колоссальных очередей.
- Сельскохозяйственные налоги сократились, но возросла цена закупки.
- В 1953 году было принято окончательное решение о нормированном рабочем дне. Правительственные, промышленные, другие предприятия и учреждения должны были работать не менее восьми часов.
После смерти Сталина перед новым руководством СССР в лице Хрущева возникла необходимость реформирования страны в области сельского хозяйства и промышленности, прежде всего, поскольку эти отрасли были жизненно важны и набирали обороты после окончания войны. В данной статье мы проведем оценку реформы управления экономикой, предпринятую Хрущевым, а также покажем ее положительные и отрицательные стороны.
Хрущев начал реформирования СССР по 3 направлениям:
Блок: 1/5 | Кол-во символов: 471
Источник: https://istoriarusi.ru/cccp/reforma-upravlenija-ekonomikoj.html
Содержание
- 0.1 Экономический курс Маленкова.
- 1 Экономическая программа Маленкова
- 2 Развитие промышленности при Хрущеве
- 2.1 Реформирование управления народным хозяйством
- 2.2 Темпы роста промышленности
- 3 Социальная сфера
- 4 Заключение
Экономический курс Маленкова.
После смерти Сталина экономические дискуссии в руководстве СССР разгорелись с новой силой. Страна нуждалась в разработке новой экономической стратегии.
В августе 1953 г. с программой экономических преобразований выступил Г. М. Маленков. Он предложил перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства. Такой подход, по его мнению, был способен обеспечить за 2–3 года значительное улучшение снабжения населения товарами первой необходимости.
Главными задачами в области сельского хозяйства председатель Совета министров называл повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников. Для этого было намечено значительно снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем вдвое денежный налог с колхозного двора и полностью списать долги по сельскохозяйственному налогу. Реорганизации подлежала и сфера торговли.
По свидетельству современника, «газету с этим докладом в деревне зачитывали до дыр, и простой бедняк-крестьянин говорил: «Вот этот за нас».
Из доклада Н . С . Хрущева на XX съезде КПСС. 1956 г.
Нашлись «мудрецы», которые начали противопоставлять легкую промышленность тяжелой индустрии, уверяя, что преимущественное развитие тяжелой индустрии необходимо было лишь на ранних ступенях развития советской экономики, а теперь нам осталось только форсировать развитие легкой промышленности.
С отстранением Маленкова от дел постепенно прекратили действовать ипредложенные им реформы.
Блок: 2/5 | Кол-во символов: 1555
Источник: https://www.ru-history.com/index.php?view=articles&articles_id=51
Экономическая программа Маленкова
В 1953 году Георгий Максимович Маленков, занимавший должность председателя совета министров, впервые говорит о том, что стране необходимы экономические преобразования. В его представление нужно было сделать упор на сельское хозяйство и легкую промышленность. Реформирование промышленности должно было привести к тому, что в течение 3 лет страна должна была обеспечить всех граждан товарами первой необходимости.
Изменения сельского хозяйства затрагивали улучшения технологий обработки земли для увеличения урожайности, а также сокращение налогов, которые выплачивают крестьяне за право пользование землей. Предложения были с энтузиазмом восприняты в народе, но Маленкова очень быстро убрали с должности, а реформу управления экономикой предпринял Хрущев. И получилась она крайне противоречивой.
Блок: 2/5 | Кол-во символов: 845
Источник: https://istoriarusi.ru/cccp/reforma-upravlenija-ekonomikoj.html
Развитие промышленности при Хрущеве
Одной из важнейших проблем развития промышленности в эпоху Хрущева стало то, что к концу 1959 года доля производства объектов группы «А» (средства производства) составляла 75%. С одной стороны это подчеркивает направленность страны на развитие промышленности (в 1953 году, например, этот показатель составлял 70%), но с другой стороны это было очень опасно. Опасность в том, что доля предприятий группы «Б» (предметы личного потребления) практически не работали.
В послевоенную эпоху Сталина ежегодный темп прироста промышленности превышал 10%. Хрущев со своей командой полагал, что эти цифры удержать реально, нужно только строить новые предприятия. Так и поступали повсеместно – открывали новые фабрики и заводы, хотя во всеуслышание говорили о том, что будут развивать экономику благодаря научно-техническому прогрессу. Но применен этот прогресс оказался только в военной сфере.
Реформирование управления народным хозяйством
Реформа управления экономикой в промышленности, предпринятая Хрущевым затронула и управление. В 1957 году Министерства были упразднены, а их место заняли региональные отраслевые министерства. Они сегодня известны, как Совнархозы (Советы Народного Хозяйства). В результате произошла частичная децентрализация экономики, с передачей полномочий регионам. В этом были и положительные моменты, но минусы перевешивали:
- Нарушены связи между регионами страны и отраслями экономики
- Нарушена техническая концепция производства
- Потенциала для роста реформа не имела
- Экономическая свобода у предприятий не появилась.
Эти проблемы стали быстро очевидными для руководства СССР, и реформа экономики Хрущева перешла на следующий этап сглаживания негативных последствий. В частности Совнархозы перешли с регионального на республиканский уровень (фактически вернулись к министерствам). После этого был объявлен план на 1959-1965 годы по качественному скачку экономики.
Темпы роста промышленности
Ключевой показатель развития экономики это темпы роста промышленности. И этот показатель был неумолим для руководства Хрущева – темпы падали, причем достаточно быстро. Ниже представлена таблица, после рассмотрения которой вы сами оцените реформу управления экономикой, предпринятую Хрущевым в плане промышленности и сельского хозяйства.
Таблица – темпы прироста экономики.
| Период |
Промышленность |
Сельское хозяйство |
|
1951-1955 |
+85% |
+20,5% |
|
1956-1960 |
+64,3% |
+30% |
|
1961-1965 |
+51% |
+11% |
Темпы роста промышленности снижались регулярно, а в период 1961-19165 годы буквально провалились и промышленность и сельское хозяйство. Стало очевидным, что реформа управления экономикой провалилась и в плане промышленности, хотя в целом индустриальное общество в СССР уже было сформировано.
Блок: 4/5 | Кол-во символов: 2942
Источник: https://istoriarusi.ru/cccp/reforma-upravlenija-ekonomikoj.html
Социальная сфера
Программа развития экономики Хрущева носила выраженный социальный характер. Среди мер, направленных на улучшение жизни населения, были:
- рост доходов колхозников, выдача им паспортов и назначение пенсионного обеспечения;
- повышение оплаты труда рабочим промышленных предприятий;
- жилищное строительство. Каждый 4-й житель страны с 1955 по 1964 гг. справил новоселье;
- снижение пенсионного возраста для рабочих и служащих и увеличение размера пенсий в 2 раза;
- сокращение рабочей недели с 48 до 46 часов;
- отмена платы за все виды учебы;
- укрепление материальной базы науки, культуры, здравоохранения и образования.
Из минусов реформирования стоит отметить снижение тарифных расценок и приписки на производстве, рост цен на продукты и предметы первой необходимости. Таким образом проблемы в развитии экономики частично решались за счет трудящихся.
Блок: 4/5 | Кол-во символов: 847
Источник: https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/17439-jekonomika-sssr-1953-1964-gg.html
Заключение
К концу периода правления Хрущева правительство явно осознало необходимость в радикальных экономических реформах. В результате приводимых реорганизаций явно обозначился приоритет стимулирования экономики в дальнейшем развитии страны.
Блок: 5/5 | Кол-во символов: 245
Источник: https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/17439-jekonomika-sssr-1953-1964-gg.html
Кол-во блоков: 7 | Общее кол-во символов: 6905
Количество использованных доноров: 3
Информация по каждому донору:
- https://istoriarusi.ru/cccp/reforma-upravlenija-ekonomikoj.html: использовано 3 блоков из 5, кол-во символов 4258 (62%)
- https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/17439-jekonomika-sssr-1953-1964-gg.html: использовано 2 блоков из 5, кол-во символов 1092 (16%)
- https://www.ru-history.com/index.php?view=articles&articles_id=51: использовано 1 блоков из 5, кол-во символов 1555 (23%)
|
Поделитесь в соц.сетях: |
Оцените статью:
|
Загрузка…
Экономическая политика в СССР периода 50-60-х годов
- Школьникам: Сотка, Фоксфорд, Тетрика, Skysmart, Алгоритмика.
- Английский: Инглекс, Skyeng, Puzzle, Novakid.
- Взрослым: Skillbox, Нетология, Geekbrains, Яндекс, SkillFactory, Уроки легенд, Skypro.
После кончины Сталина в 1953 году перед руководством Советского Союза встала острая необходимость изменения экономической политики. Иосиф Виссарионович, как и Ленин, не назвал своего преемника, власть в стране сосредоточилась в руках нескольких его приближенных. В партии разгорелась нешуточная борьба за лидерство. Особо в этом преуспели Берия, Маленков и Хрущев.
Как известно, Лаврентия Павловича Хрущеву удалось в самые короткие сроки не только отдалить от дел, но и устранить физически. Маленков же в ту пору занимал пост председателя Совета министров, и, в отличие от Никиты Сергеевича, имел больший вес и авторитет в ЦК КПСС. Именно ему принадлежит идея экономических преобразований и программа по их осуществлению.
Маленковская программа
В представлениях Маленкова в первую очередь нужно было делать упор на сельское хозяйство и легкую промышленность. Согласно его программе уже через 3 года СССР смог бы обеспечить всех своих граждан товарами первой необходимости.
В сельском хозяйстве планировалось улучшить технологии землеобработки и разработать способы повышения урожайности. Налоги, которые крестьянство выплачивало за право пользования землей, предполагалось снизить.
В основе политики Маленкова лежал отказ от гонки вооружений, начатой еще в сталинскую эпоху, и наращивание инвестирования в потребление, идущее в ногу с повышением покупательской способности населения. Интересно, что такой подход будет реализован в Китае в 70-80-х годах Дэн Сяопином. На начальном этапе реформы прибыль предприятий потребительского сектора предполагалась невысокой.
Советская экономика 50-х годов отличалась дефицитом капитала. Это делало невозможным одновременное проведение реформ в области промышленности и финансирование гонки вооружений. Маленков внес предложение примириться с ведущими западными державами, дабы все ресурсы направить на развитие экономики. Это вызвало волну негодования среди партийных деятелей, в первую очередь у сторонников Хрущева.
Экономическая политика Маленкова складывалась из нескольких основополагающих направлений:
- расширение полномочий отраслевых министерств;
- кардинальное снижение розничных цен на фоне повышения закупочных для совхозов и колхозов.
- снижение расходов на военно-промышленный комплекс;
- разносторонняя помощь сельскому хозяйству.
Аграрная отрасль была в кризисном состоянии из-за чрезмерного налогообложения села. В связи с этим с колхозов были списаны долги и вдвое сокращен сельхозналог. Крестьяне расширили приусадебные участки в 5 раз. Зарплата колхозников была увеличена, как и объем инвестиций в отрасль. МТС перешли в подчинение к первым секретарям районных комитетов, усилился их кадровый состав.
Данные смелые меры, не имеющие аналогов в прошлом, смогли повысить производительность труда на селе и избежать катастрофической нехватки продовольствия, грозящей СССР голодом. Аграрная реформа, проведенная Маленковым, наглядно показала свою эффективность. Хозяйственная свобода на селе показала лучший результат, по сравнению с трудоднями в сталинскую эпоху. Жаль, что впоследствии Хрущев вернулся к старым принципам ведения хозяйства, что в конечном итоге привело к спаду в аграрной отрасли.
При Маленкове наблюдался рост жилищного строительства, однако резкий скачок в этой важной сфере произошел чуть позднее, уже в период «царствования» Никиты Сергеевича Хрущева. По всей стране и сейчас можно наблюдать плоды этого скачка – пятиэтажные однотипные здания с малогабаритными квартирами, позволившие, однако, тысячам советских семей перебраться из коммуналок и бараков в отдельное, более благоустроенное жилье.
Народ с энтузиазмом воспринял идеи Маленкова, однако до конца воплотиться в жизнь им было не суждено. Слишком короткий период пробыл он у руля СССР – с марта 1953 года по февраль 1955 года. После того, как его перевели на пост министра энергетики, его реформы нечетко улавливаются в общих экономических изменениях. В 1957 году он очень умело был выведен из состава ЦК КПСС, как член «антипартийной группы», слишком мягко относящийся к империализму. Хрущев продолжал избавляться от возможных конкурентов.
Советские экономисты о пути развития экономики
Еще осенью 1953 года между Маленковым и Хрущевым наметились противоречия в отношении будущих реформаций в стране. Хрущев считал, что причина отставания сельского хозяйства не в дефиците капитала, вкладываемого в данную отрасль, а в недостаточно умелом руководстве колхозами. Другим немаловажным фактором, тормозящим рост советской экономики, по мнению Хрущева, было отставание в научно-техническом прогрессе. С этим согласились многие ведущие экономисты того периода.
Крупный советский теоретик марксистской политической экономии академик Алексей Матвеевич Румянцев считал, что в экономике СССР не работал закон снижения стоимости промышленного оборудования в случае его морального старения, поскольку в Советском Союзе попросту не было рыночной конкуренции. Большинство предприятий работали на старой технике, которая не модернизировалась годами.
Другой известный экономист, Евсей Григорьевич Либерман, говорил о необходимости расширения хозрасчетных отношений. Проректор Ленинградского Государственного Университета Сергей Васильевич Валландер поднимал вопрос о тотальной потребности введения методов математической статистики не только при планировании на уровне всего государства, но и в рамках каждого предприятия.
Идеи этих талантливых экономистов в вопросах нового планирования в народном хозяйстве резюмировал и озвучил Госплану профессор Леонид Витальевич Канторович. Его смелый проект был бесповоротно отвергнут, как маржиналистский по своей природе и бросающий вызов незыблемой теории Маркса.
Известная установка Хрущева «догнать и перегнать Америку» требовала глубокого изучения экономик двух стран. Никита Сергеевич требовал от экономистов найти те группы товаров, по которым СССР сможет «переплюнуть» США, исходя из показателей на душу населения.
Сравнительный анализ, проведенный советскими специалистами, выявил, что в макроэкономическом плане Советский Союз не может тягаться с Соединенными Штатами, поскольку не имеет национальных счетов. В НИИ при Госплане пришли к выводу, что строить экономику в рамках соревнования с Западом бессмысленно, поскольку экономические модели СССР и США по своей структуре слишком разные, также были приняты во внимание климатические условия обоих государств.
Александр Иванович Бечин, специалист в области мировой экономики, выдвинул в конце 50-х годов еще более смелое предположение. Он считал, что страны капиталистического лагеря вышли на совершенно новый виток развития, при котором циклы деловой активности зависят в первую очередь от научного прогресса, а не от накопления капитала. В данном контексте прогнозировать кризисы, темпы и рост капиталистической экономики не представлялось возможным. Другими словами, планировать развитие экономики Советского Союза, опираясь на западные данные, нецелесообразно.
Реформа управления экономикой
Хрущевский подход к экономическому реформированию обозначился сразу после того, как Маленков отошел от дел. Ключевым моментом в преобразованиях осталось сельское хозяйство, но вот методы разительно отличались от маленковских. При Хрущеве началась реализация экстенсивной программы, которая подразумевала не столько увеличение урожайности на уже обработанных территориях, сколько тотальное расширение посевных угодий путем освоения целинных плодородных почв.
Никита Сергеевич по большому счету предлагал продолжить сталинский курс с незначительными поправками. Инвестиции в экономику значительно увеличились. Так, с 1956 по 1959 год государственные капиталовложения превысили показатели за всю предыдущую пятилетку. С 1957 года начала реализовываться реформа управления экономикой, согласно которой значительная часть отраслевых ведомств заменялась совнархозами. Это способствовало децентрализации в народном хозяйстве и увеличивало роль региональных партийных организаций. Такая децентрализованная, территориально распределенная система стала называться «система управления по территориальному принципу».
К 1957 году в Сибири были обнаружены богатые месторождения нефти, что открывало качественно новую перспективу развития экономики СССР. В связи с этим был пересмотрен план 6-й пятилетки в пользу 7-й с учетом освоения недавно открытых энергетических ресурсов. Нефтехимия стала приоритетным направлением развития, своеобразным двигателем прогресса. Производство пластмасс позволяло сократить расходы в сфере товаров народного потребления.
Неудачное распределение инвестиций на региональном уровне в период 6-й пятилетки вынудило Госплан во главе с Косыгиным начать постепенное сокращение совнархозов с 1960 года. Возвращение к централизации началось с создания совнархозов союзных республик. Чтобы координировать их действия, в конце осени 1962 года был сформирован Совет народного хозяйства СССР, наряду с этим шло укрупнение местных управляющих органов. Управление советской экономикой по территориальному принципу доказало не только свою неэффективность, но и полную недееспособность. Спустя год после отстранения Хрущева от власти правительство СССР приняло решение вернуться к управлению по отраслевому принципу.
Сельскохозяйственная реформа Хрущева
В 1954 году стартовала программа освоения целины в Казахстане, Сибири, Поволжье и на Урале. В последующие 4 года возделываемые территории увеличились на 42 миллиона га. Вследствие этого произошел небывалый скачок с резкими увеличениями урожайности. Однако за этим последовал спад, который обуславливался, в частности, ветровой эрозией почв на только что освоенных землях. Большинство «завоеванных» у природы территорий пришлось пустить под пастбища.
В 1957 году Хрущев сделал заявление, что Советский Союз в ближайшем будущем не только догонит Соединенные Штаты по производству мясной и молочной продукции, но и станет бесспорным лидером в данной отрасли. Состязание двух крупнейших государств не обошлось без неловких ситуаций. В СССР имели место приписки и массовый забой скота, лишь бы уведомить высшее руководство, что все идет по плану.
Один из вопиющих случаев произошел в Рязани, когда первый секретарь Рязанского обкома КПСС Ларионов вызвался утроить государственные заготовки мяса всего за 1 год. Для выполнения поставленной задачи глава Рязанской области распорядился забить весь годовалый приплод, большую часть молочных стад и быков-производителей, однако этого для плана не хватило. Тогда область стала закупать поголовье в соседних регионах, даже в Казахстане, растрачивая средства из бюджета и урезая финансирование строительной, образовательной и других ведущих отраслей экономики. «Рязанское чудо» обернулось крахом. Массовый забой в 1959 году оставил область без мяса, животных не хватало даже для дальнейшего разведения. Товарищу Ларионову, который в то время уже имел звание Героя Социалистического Труда, ничего другого не оставалось, как застрелиться, что он, собственно, и сделал.
В феврале 1958 года стартовал проект реорганизации МТС (машинно-моторных станций). Отныне они становились частью колхозов и именовались ремонтно-тракторные станции. Это негативно отразилось на небогатых хозяйствах, которым пришлось тратить собственные ресурсы на покупку сельскохозяйственной техники у своего же государства. Так правительство СССР покрыло все расходы на развитие сельского хозяйства за несколько предыдущих лет.
Чтобы поскорее достичь поставленных партией целей, руководство страны пошло на урезание личных подсобных хозяйств. На одну семью колхозника выделялось не более 1,5 соток земли, а с 1959 года этот «клочок» был сокращен до 1 сотки. К слову сказать, в 1950-1952 годах на один двор приходилось 32 сотки земли. Скотину у работящих и трудолюбивых колхозников насильственно выкупали, торговцы и стяжатели вызывали бурное общественное порицание. Бесспорно, такая политика привела к упадку личных подсобных хозяйств.
Отдельного подробного рассказа заслуживает эпопея с кукурузой. Эта зерновая культура стала символом хрущевской эпохи и его самого. После визита в Соединенные Штаты в 1959 году, Хрущев распорядился сеять кукурузу повсеместно, не взирая на климатические условия региона. На этом фоне наблюдалось сокращение посевов ржи и пшеницы, что в конечном итоге привело к снижению урожая зерновых. Неурожайный 1962 год вынудил закупать пшеницу у тех же Соединенных Штатов. Именно тогда стало понятно, что сложившуюся кризисную ситуацию в сельском хозяйстве нужно разрешать другим способом. В декабре 1963 года на пленуме ЦК КПСС было принято решение о развитии химической промышленности в области минеральных удобрений. Плоды этих разработок стали заметны лишь в 70-х годах.
Развитие промышленности
В экономической политике Хрущева есть и неоспоримые плюсы. Вопреки утверждениям Маленкова о том, что индустриализация страны успешно завершена, Никита Сергеевич видел явные бреши в таких важных для СССР отраслях, как энергетика. Для примера, мощности СССР в 1950 году были ниже, чем в той же Германии в конце Второй мировой с учетом всех разрушений в результате бомбардировок и невозможности замены изношенного оборудования. К 1965 году ситуация в Советском Союзе значительно выправилась благодаря ускоренному строительству электростанций по всей стране.
В конце июля 1954 года первые киловатты дала Обнинская атомная электростанция, на тот момент единственная в мире. Летом 1959 года перекрыли плотиной реку Ангару, где в ту пору строилась Братская ГЭС, ставшая впоследствии самой мощной на планете.
На 50-е годы пришелся первый этап научно-технической революции в Советском Союзе, который характеризовался стремительным развитием новых отраслей промышленности, таких как космонавтика, электроника и атомная энергетика.
Семимильными шагами развивалась тяжелая промышленность, чуть скромнее пищевая, легкая и смежные отрасли, однако и там наблюдался рост в двойном размере. Среднегодовые темпы роста промышленных производств говорят сами за себя:
- с 1951 по 1955 год – 13,1%;
- с 1956 по 1960 год – 10,3%;
- с 1961 по 1965 год – 8,6%.
С 1956 года правительство взяло курс на перестройку в сфере топливно-энергетического комплекса. Советский Союз потихоньку отходил от угледобычи в пользу газовых и нефтяных месторождений. Успехи в газовой отрасли были наиболее заметны в Поволжье и на Северном Кавказе, где было газифицировано более 160 крупных населенных пунктов.
Социальная политика
Хрущевские преобразования в социальной сфере, прежде всего, связаны с жилищным фондом. Строительство основывалось на индустриальных методах. Всего за семилетку жилой фонд увеличился на 40%, в новые дома заселилось около 54 миллионов советских граждан. Темпы возведения были колоссальными, по этим показателям СССР вышел на первое место в мире уже с конца 50-х годов.
Реформы коснулись и условий труда. При Хрущеве ввели нормы рабочего времени, например 16-летние подростки могли трудиться не более 6 часов в день. По субботам и перед праздниками рабочий день был сокращен на 2 часа. С 1957 года планировался переход на 7-часовой рабочий день, наблюдалось смягчение налогообложения служащих и рабочих.
Однако нельзя сказать, что при Никите Сергеевиче рабочий класс был всем доволен. Условия труда на производстве оставались достаточно тяжелыми, техника безопасности часто не соблюдалась. Недовольство рабочих в ряде случаев перерастало в восстания, но такие инциденты быстро купировались и оставались под грифом «секретно» вплоть до 80-х годов. Достаточно вспомнить мятеж рабочих в Новочеркасске в 1962 году, когда властям пришлось применять танки и огонь на поражение.
Преобразования наблюдались и в пенсионном законодательстве. Начиная с 1956 года на пенсию стали выходить в возрасте 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). Впервые в истории СССР пенсионные начисления стали получать колхозники, хотя суммы были значительно меньше, чем у рабочих и служащих.
С сентября 1956 года обучение в старших классах и ВУЗах стало бесплатным. Двумя годами позже семилетка была заменена на восьмилетнюю политехническую школу. Для того, чтобы получить полное среднее образование, нужно было продолжать учебу в средней политехнической школе, профессиональных училищах, вечерних и заочных образовательных учреждениях. Для получения высшего образования был введен обязательный стаж на производстве. Однако образовательная реформа не оправдала надежд. Уровень образования падал, и в 1964 году было принято решение о возврате к десятилетней школе.
Итоги хрущевских преобразований
Резюмируя все вышесказанное, стоит отметить, что Хрущев не изобретал в своих реформах что-то принципиально новое. Скорее он двигался модифицированным сталинским курсом, который предусматривал отказ от репрессий и проведение ускоренной модернизации экстенсивными методами. Среди положительных моментов его экономической политики можно назвать внушительные количественные экономические показатели по сравнению с развитыми странами Запада. Так, доходы населения к 1965 году выросли практически на ⅓, национальный доход, если сравнивать с 1958 годом, – более чем наполовину, производственные фонды – на 91%, промышленное производство – на 84%.
И все же хрущевские реформы не смогли осуществить главного – решить проблему модернизации экономики. Предпринимаемые советским правительством шаги были противоречивыми и непродуманными. В результате постоянного реформирования в обществе создался синдром усталости, а советскую экономику ждал период «застоя».
«Догнать
и перегнать Америку за три – четыре года». Так в одной из своих речей Никита
Сергеевич Хрущёв, обозначил главные задачи экономики СССР. О том, как
происходила эта «гонка» мы сегодня и поговорим. Вопросы занятия будут
следующими:
экономический
курс Маленкова;
сельскохозяйственная
политика Хрущёва;
развитие
промышленности СССР;
социальная
политика.
Неэффективность
сталинской модели экономики была очевидна даже ближайшим соратникам вождя
народов. После смерти лидера в советском правительстве начались острые споры о
будущей экономической стратегии. Весной 1953 года Берия приказал завершить
экономически неоправданные «великие стройки» (Заполярной железной дороги и
прочие).
Распорядился
сократить финансирование на нужды армии. Но вместе с арестом Берии были
свёрнуты и его экономические реформы.
В
августе 1953 года свои предложения озвучил Георгий Максимилианович Маленков. Он
заявил, что за время индустриализации произошёл сильнейший перекос в сторону
тяжёлой промышленности и предложил направить средства на ускорение развития
отраслей легкпрома и пищепрома.
Маленков считал, что такие преобразования позволили бы в короткие сроки (был
озвучен период в 2 – 3 года) улучшить снабжение светского народа товарами
первой необходимости. Главными задачами сельского хозяйства Маленков назвал
повышение урожайности и рост материальной заинтересованности крестьян в своём
труде.
Для
этих целей предлагалось:
уменьшить
нормы обязательных поставок государству с подсобного хозяйства колхозников;
снизить
вдвое налог с крестьянских хозяйств;
списать
труженикам села задолженности по сельхозналогу.
Также
в планы председателя Совмина входила реорганизация торговли в СССР.
По
словам современника, «газету с докладом Маленкова в деревне зачитывали до дыр.
И простой крестьянин говорил: «Вот этот – за нас». Однако с отставкой Маленкова
прекратилась и реализация предложенных им проектов реформ.
Новое
руководство в лице Никиты Сергеевича Хрущёва предложило собственный план
подъёма сельского хозяйства. Он предусматривал увеличение закупочных цен на
продукцию колхозов, интенсивное расширение посевных площадей. В первую очередь
– за счёт освоение целинных земель. Следует отметить, что программа Маленкова
была ориентирована на повышение урожайности на уже обрабатываемых землях, план
Хрущёва – на расширение площадей, занятых под посевы. То есть Маленков
предлагал интенсивный путь развития – увеличение выпуска продукции, за счёт
применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки,
повышения квалификации трудящихся.
Путь,
предложенный Хрущёвым, был экстенсивным. При нём увеличение выпуска продукции
происходит за счёт вовлечения в производство новых трудовых ресурсов,
капиталов, земли. При этом техническая база производства почти не меняется.
Освоение целины началось в 1954 году.
Вспомните,
целина – это слабоосвоенные, но плодородные земли
прежде всего Казахстана, Южного Урала и Западной Сибири. В эти регионы были
направлены более 30 тысяч партийных работников, свыше 120 тысяч
специалистов-аграрников. Поднимать целину отправились десятки тысяч
добровольцев. За первые 5 лет героическим трудом советских людей было освоено
42 миллиона гектар новых земель.
Вместе
с этим, были повышены закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, списаны
прежние долги колхозов государству, значительно увеличены расходы на социальное
развитие села.
Одними
из самых важных решений партии стали:
отмена
налога на личное крестьянское подсобное хозяйство;
разрешение
на увеличение площади подсобного участка в пять раз (ранее они составляли от
¼ до 1 гектара, в зависимости от района).
Также
Хрущёвым был озвучен принцип «планирования снизу».
Согласно
ему, колхозы получили право самостоятельно менять свои уставы опираясь на специфику
местных условий производства.
При
Хрущёве колхозники стали получать пенсии, им были выданы паспорта. Все эти меры
помогали развитию сельского хозяйства СССР.
В
1953–1958 годах, по сравнению с предыдущей пятилеткой, был получен прирост в 34
%.
Такого
бурного роста села не наблюдалось со времён НЭПа. Но у достигнутых успехов была
и другая сторона. Достижения были восприняты Хрущёвым как доказательство силы
исключительно административных мер. Рост благосостояния крестьян был воспринят
с опаской. Лидер СССР боялся появления «новых кулаков». Кроме того,
материальная заинтересованность крестьян в результатах своего труда ослабляла
необходимость вмешательства государства в дела колхозов. Такое положение дел в
основном объясняет то, почему с конца 1950-х годов в сельском хозяйстве
Советского Союза начинается вытеснение экономических стимулов административным
принуждением к труду. В 1959 году была проведена реорганизация МТС
(машинно-тракторных станций).
Колхозы
были принуждены выкупить технику в течение года. При этом цена на неё была
завышена. Такой шаг позволил государству всего за год вернуть почти все свои
вложения в сельское хозяйство. В этом же году началось новое наступление на
подсобные хозяйства. Оно обосновывалось выводом о том, что «при строительстве
коммунизма личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать своё значение,
ввиду того, что колхозникам будет выгоднее получать продукты из колхоза».
Госорганы получили приказ за 2–3 года выкупить скот у работников совхозов.
Такие же меры были рекомендованы колхозам. Но крестьянам, из-за низкой цены
предложенной государством, было выгоднее резать собственный скот. Результатом
этих мер стало обострение продовольственной проблемы в СССР. Попытка её решения
при помощи «кукурузной эпопеи» оказалась провальной.
С
1955 по 1962 годы площади, занятые посевами кукурузы увеличились вдвое.
Зачастую за счёт снижения посевов пшеницы и ржи. В итоге, в 1962 году из 37
миллионов гектар засеянных кукурузой, вызрели лишь 7 миллионов гектар. Общий
сбор зерновых по стране снизился. В 1962–1963 годах тяжёлая ситуация в сельском
хозяйстве была усугублена кризисом в освоении целины.
Из-за
погодных условий (в основном из-за пыльных бурь) и непродуманной системы
землепользования началась эрозия почв. Урожайность резко упала. По некоторым
данным на 65 %. В то время как с середины 1950-х годов целина давала от трети
до половины всего производимого в СССР хлеба. Кризис сельского хозяйства
заставил правительство впервые за долгие годы закупить зерно за рубежом.
В
июне 1962 года было заявлено о «временном» повышении цен на мясо (на 30 %) и на
масло (на 25 %). Это привело к широкому недовольству населения и даже к
открытым выступлениям. Наиболее острый характер приобрели события в
Новочеркасске. Там против толпы недовольных горожан вывели войска, что привело
к многочисленным жертвам среди мирного населения. Эти события не были освещены
в советских СМИ. Однако эхо Новочеркасского расстрела прокатилось по всей
стране. Авторитет Хрущёва в глазах простых людей значительно упал.
Из-за
непродуманной экономической политики семилетний план развития сельского
хозяйства провалился. Отказ от плана Маленкова привёл к тому, что в начале
1960-х годов производство товаров группы «А» (производство средств
производства) составило 75 % от общего объёма промышленной продукции СССР. В
1953 году этот показатель составлял 70 %. Смещение центра тяжести в экономике
Советского Союза имело печальные последствия для лёгкой и пищевой
промышленности.
Быстрее
всего в СССР развивались машиностроение, производство стройматериалов, химия и
нефтехимия, электроэнергетика, металлообработка.
За
1950–1965 годы объёмы производства в этих отраслях в средней выросли в пять
раз. В то время как на предприятиях группы «Б» только в два раза.
В
целом, рост промышленного производства СССР превышал 10 % в год. Эти показатели
были стабильны и достаточно высоки. Поэтому в руководстве КПСС существовала
уверенность в том, что достигнутые темпы будут сохранены, а при должном
старании – увеличены. В то же время прогнозы западных экономистов были иными.
По
их мнению, вместе с ростом экономического могущества СССР, темпы роста его
экономики будут «затухать». Одним из важнейших условий быстрого развития
промышленности, власти СССР считали научно-технический прогресс.
Правда
самых значительных результатов в его применении удалось добиться лишь в ВПК и в
ряде смежных областей. Показателем достижений страны в эти годы стало создание
первой в мире космической ракеты-носителя. В 1957 году СССР запустил первый в
мире искусственный спутник Земли.
12
апреля 1961 года Юрий Гагарин стал первым человеком в истории, совершившим
полёт в космос.
Благодаря
широкому использованию нефти и газа изменился топливный баланс страны. В
Советском Союзе бурно развивалась химическая промышленность, был освоен выпуск
искусственных материалов. На транспорте повсеместно шла замена паровозов
тепловозами и электровозами. Но в целом советская промышленность развивалась за
счёт строительства тысяч новых однотипных предприятии, а не путём
интенсификации имеющегося производства.
Важным
направлением экономической политики Хрущёва стала реформа управления народным
хозяйством. В 1957 году на смену центральным отраслевым министерствам стали
приходить территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Целью этой
замены был слом ведомственных барьеров, мешавших развитию производства.
Более
3,5 тыс. предприятий перешли из общесоюзного в республиканское подчинение.
Местные Советы получили право решать, что и как производить, как распределять
продукцию местной промышленности.
С
одной стороны, такие меры способствовали укреплению экономических прав властей
на местах. С другой – ощутимо ударили по общей технической и технологической
политике и далее – по планам внедрения на производстве достижений
научно-технического прогресса. В скором времени стало ясно, что хозяйственная
свобода предприятий внутри регионов ведёт к ослаблению связей между ними.
Выходом из этого положения стало создание новых управленческих структур. Ими
стали республиканские совнархозы и Высший совет народного хозяйства (ВСХН).
Появление новых структур управления привело к значительному росту числа
управленцев.
Тем
не менее, хотя из года в год темпы экономического роста советской экономики снижались,
итоги выполнения 5-й и 6-й пятилеток были впечатляющими.
В
1951–1955 годах промышленность выросла на 85 %, сельское хозяйство – на 20,5 %.
В
1956–1960 годах показатели составили 64,3 % и 30 %.
В
1961–1965 годах рост составил 51 % в промышленности и 11 % в сельском
хозяйстве.
В
целом показатели экономического развития государства в конце 1950-х – начале
1960-х годов говорят о завершении построения в СССР основ индустриального
общества.
Несмотря
на ряд существенных недостатков, экономическая политика Хрущёва носила ярко
выраженную социальную направленность.
В
середине 1950-х годов была приведена в действие программа по улучшению жизни
населения.
Постоянно
росли оклады в промышленности (например, за 1961– 1965 годы – на 19 %),
увеличивались доходы колхозников. С 1964 года им стали выплачивать пенсии.
В
СССР был понижен пенсионный возраст и увеличены минимальные пенсии рабочих и
служащих. В стране отменялись все виды платы за обучение. Рабочая неделя была
сокращена с 48 до 46 часов. Были отменены обязательные государственные займы.
Но наиболее существенным достижением социальной политики этого периода стало
начало широкого жилищного строительства С 1955 по 1964 год жилищный фонд
городов вырос на 80 %. Это позволило справить новоселье 54 миллионам человек –
каждому 4-му жителю СССР.
При
этом менялись стандарты жилья. Семьи всё чаще получали не комнаты в
коммуналках, а отдельные квартиры, пусть и небольшие, но собственные. В это же
время быстрыми темпами шло строительство новых школ, больниц, институтов.
Развивалась советская культура. В стране значительно вырос выпуск
радиоприёмников, телевизоров, холодильников.
Например,
с 1953 по 1958 год число телевизоров в личном пользовании возросло с 200 тысяч
до 3 миллионов. Но на рубеже 1950–1960-х годов, по мере нарастания
экономических трудностей, явно проявилась тенденция руководства решить
возникающие проблемы за счёт трудящихся. Почти на треть были снижены тарифы на
производстве, в то время как стоимость продуктов повседневного спроса выросла
на 25–30 %. В руководстве СССР всё яснее стали осознавать, что необходимо
глубокое реформирование экономики с использованием методов экономического
стимулирования.
Таким
образом, экономический курс Маленкова, предусматривающий первостепенное
развитие лёгкой и пищевой промышленности был отвергнут.
Непродуманная
аграрная политика Хрущёва привела страну к сельскохозяйственному кризису.
Развитие
промышленности СССР в 1953–1964 годах было динамичным. Среднегодовой прирост
составлял порядка 10%. В стране завершилось построение индустриального
общества.
Экономическая
политика Хрущёва носила ярко выраженный социальный характер. Одним из главных
достижений этого времени стало масштабное строительство жилья.